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长莲管发〔2020〕21号 关于印发《长春莲花山生态旅游度假区决胜2020污染防治攻坚战实施方案》通知

时间:2020-05-19 14:07
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长春莲花山生态旅游度假区管理委员会文件

 

长莲管发〔2020〕21号

 

关于印发《长春莲花山生态旅游度假区决胜2020污染防治攻坚战实施方案》通知

 

各乡镇,各有关部门:

现将《长春莲花山生态旅游度假区决胜2020污染防治攻坚战实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

莲花山生态旅游度假区管理委员会

2020年5月9日

 

长春莲花山生态旅游度假区决胜2020污染防治攻坚战实施方案

 

2020年是全面建成小康社会、坚决打赢污染防治攻坚战的收官之年。为深入贯彻落实《中共长春市委长春市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,全面完成“三轮”生态环境保护督察反馈意见整改工作,强化生态环境体系建设实现阶段性目标,决胜2020年污染防治攻坚战,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署,坚持以习近平生态文明思想为指引,坚持以改善生态环境质量为核心,聚焦全面建成小康社会的生态环境保护目标,破解制约环境质量改善的突出短板,解决人民群众身边的突出生态环境问题,推动污染防治攻坚战确定的重点任务,坚决打赢污染防治攻坚战,为度假区全方位发展提供坚实的生态环境支撑。

二、主要目标

2020年,全面完成市委、市政府《中共长春市委长春市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》和年度确定的目标任务,实现生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大幅减少,全面落实生态环境保护督察反馈意见整改要求,生态环境保护水平同度假区发展目标相适应。

具体指标为:辖区环境空气质量优良天数比例不低于85%,重度及以上污染天数比例不高于2019年,细颗粒物(PM2.5)年均浓度控制在35微克每立方米以下;地表水出境(考核)断面水质达标,且与入境断面相比,水质得到有效改善。集中式饮用水水源地(石头口门水库)水质全部达到或优于三类;化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排量,单位GDP二氧化碳排放降低率达到考核要求;受污染耕地安全利用率达到90%以上,污染地块安全利用率不低于90%。

三、重点任务

(一)打赢蓝天保卫战

1.加强城市扬尘污染管控。严格实施建筑施工标准化管理,全面落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”,对不达标的施工场所限期整改。大力推进道路清扫保洁机械化作业,2020年底前,全区主次干道机械化清扫率达到90%。

2.持续开展“散乱污”企业综合整治。深入落实《长春市集中整治“散乱污”企业专项行动工作方案》,在已经完成“散乱污”企业专项整治阶段性任务基础上,持续巩固整治成果,组织开展整治成果复查,确保整治到位,实现动态清零。2020年11月底前,基本完成“散乱污”企业综合整治。

3.完善辖区基础设施建设。按计划启动莲花山集中供热工程,解决集中供热保障能力不足问题,确保2020年6月底前开工。

4.深入推进柴油货车污染治理。推进落实《长春市落实柴油货车污染治理攻坚战行动计划实施方案》,全面开展柴油货车超标排放专项整治,定期开展柴油货车路检、路查工作,2020年底前在用柴油车监督抽检率达到80%以上,排放合格率达到95%以上,柴油和车用尿素抽检合格率达到98%以上。城市建成区、国省干道全面实行国三及以下柴油货车禁行或限行。

5.严格农作物秸秆禁烧管控。严格落实《长春市农作物秸秆露天禁烧和综合利用管理条例》,春冬季组织开展秸秆禁烧专项行动,坚持乡(镇)、村、组三级网格化秸秆露天禁烧监管体系,“禁烧区”要精准实施秸秆离田,持续强化监管,严格禁止露天焚烧,坚决防止引发大气污染和安全问题。

6.全面提升秸秆综合利用能力。深入落实《长春市秸秆综合利用三年行动方案(2019-2021年)》,按照标本兼治、疏堵结合原则,以秸秆肥料化利用为先,饲料化、能源化利用为重点,原料化、基料化利用为辅,深入优化“五化利用”结构,不断完善秸秆收储运体系,构建秸秆综合利用长效机制,到2020年末,全区秸秆“五化”综合利用率达到59%以上(不含农村生活燃用)。

7.深入推进挥发性有机物治理。结合《挥发性有机物无组织排放控制标准》的实施,加快推进石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物达标整治,2020年6月底前基本完成整治任务。

8.着力解决煤烟型污染问题。进一步完善清洁燃料供应体系,按需配备相应的清洁燃料供应点,做好清洁燃料替代工作;狠抓每小时20蒸吨以下燃煤锅炉淘汰和大型燃煤锅炉达标改造;科学统筹燃煤供热锅炉错峰启炉;定期开展煤炭质量专项检查,依法查处无照销售、使用劣质散煤行为。

(二)打赢碧水保卫战

1.强力推进劣Ⅴ类水体消除。深入落实《长春市重点流域劣五类水体专项治理和水质提升工程实施方案(2019-2020年)》,深入落实“一河一策”治理,加快推进重点治理项目建设,2020年6月底前,完成同心村污水处理站、东风河污水干管、四家乡棚改项目。

2.抓紧补齐环境基础设施短板。深入落实《长春市城镇污水处理提质增效实施方案(2019-2020年)》,2020年底前辖区镇污水处理设施按照一级A或以上排放标准稳定运行。各乡镇污水做到全收集、全处理。

3.着力提升优良水体比例。全面落实《莲花山农业农村污染防治专项行动方案》,强力推进生活污染治理、农业面源治理。2020年底前,辖区90%以上的行政村生活垃圾得到治理。

4.全面消除黑臭水体。深入落实《长春市城市黑臭水体治理三年攻坚作战方案》,持续巩固建成区黑臭水体治理成果,强化长效机制建设,2020年10月底前实施河道整治工程。重点对蒋家河、赵家岗子河等水质不达标的支流进行清淤、疏浚,减轻河流污染负荷,全面实现“长制久清”。

5.加快推进入河排污口整治。深入落实《吉林省入河排污口排查整治实施方案》,按照封堵一批、整治一批、规范一批的要求,全面开展入河排污口规范化整治,对保留的排污口逐一挂牌公示,实现规范化管理,力争在2020年6月底前基本完成整治任务。

6.加强饮用水水源地保护。推进落实《吉林省饮用水水源地保护三年攻坚作战方案》,严防污染排放、环境风险及环境违法行为,持续开展水源保护区内环境违法违规问题排查整治。进一步加强水源地保护,2020年9月底前基本完成全市“千吨万人”水源保护区划中涉及我区工作。

7.持续开展河道清洁整治。深入落实河长制,2020年5月底前积极开展河道“清四乱”行动,推进近岸及河道生活污水、垃圾、畜禽养殖废弃物清理和集中处置。

(三)打赢黑土地及青山湿地保卫战

1.积极做好土壤风险管控。充分利用农用地土壤污染状况详查成果,加快推进重点行业企业土壤污染状况调查,完善建设用地土壤污染风险管控和修复名录,实行污染地块再开发利用准入管理,2020年底前对恒金尾矿剩余废物进行妥善处理。

2.持续加强生态保护和修复。深入推进保卫青山、保卫草原、保卫湿地行动,大力实施森林保护修复和水源涵养功能提升、生物多样性保护等工程,筑牢生态屏障;严厉打击毁林、毁湿等违法行为。

四、组织实施

(一)明确攻坚任务。2020年4月,向相关单位及垂管有关部门下达攻坚任务书;根据任务分工,各自制定本部门决胜2020污染防治攻坚实施方案,并确定本单位污染防治攻坚联络人,每月23号前上报本单位任务进展情况。

上报联系人:王威 电话号码:15567752221

(二)做好省级督察“回头看”迎检工作。2020年4-5月,做好省级生态环境保护督察“回头看”迎检工作,各相关单位重点推进落实污染防治攻坚战目标任务、中央生态环境保护督察及“回头看”、省级生态环境保护督察反馈问题整改及三轮督察交办群众信访案件办理,全面承担生态环境保护工作责任,确保整改不反弹、不复访。

(三)开展环境执法检查。紧盯全区工业企业、城镇污水处理厂、大型燃煤锅炉等重点排污单位污染防治设施运行监管,在冬春季、秋冬季等重点时段,加密执法检查频次,严格依法查处超标排污、自动监控设施运行不正常等环境违法行为。

(四)组织开展预评估。2020年8-9月,组织迎接省级污染防治攻坚战成效预评估,对标国家及省级考核要求,全面评价各相关单位攻坚目标及重点任务完成情况,对工作进展滞后、成效不明显的单位进行公开约谈,提出限期整改要求,督促加大攻坚力度。

(五)开展秋冬会战。2020年10-12月,组织各相关单位全面启动污染防治攻坚秋冬会战,全力推动解决省级预评估中发现的问题和短板,确保重点任务全面落实到位,生态环境质量达到攻坚目标要求。

(六)健全工作机制。完善管委会领导包保机制,由管委会领导班子包保相关单位,调度推动各相关单位落实污染防治攻坚重点任务及生态环保督察问题整改。完善合力攻坚机制,各相关单位按照《长春莲花山生态旅游度假区污染防治攻坚战任务分解清单》确定的任务分工,压紧压实责任,加强部门协作,全面落实目标任务措施。完善定期调度通报机制,按月对各相关单位重点任务进展情况进行调度、通报、预警。建立督查督办机制,对重点任务进展明显滞后的单位,组织开展专项督查,推动整改。完善公众参与机制,进一步畅通生态环境领域群众投诉举报渠道,加快解决群众身边的突出生态环境问题,努力提高群众满意度和获得感。严格落实追责问责机制,对生态环境保护职责没有落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的,依纪依法严肃问责。

(七)强化宣传引导。各相关单位要进一步加大污染防治攻坚战的宣传力度,充分利用微信、抖音、微博等新媒体载体,积极宣传正面典型,曝光反面案例和突出问题,全面营造坚决打赢污染防治攻坚战的浓厚氛围。

 

附件:

1.《莲花山度假区决胜2020污染防治攻坚任务清单》

2.《长春莲花山生态旅游度假区决胜2020污染防治攻坚任务书》

 

莲花山生态旅游度假区管理委员会

2020年5月9日